STATUTO

DEL COMUNE DI CHIUDUNO (BG)

Adottato dal Consiglio Comunale nella seduta del 21 Luglio 1995 con deliberazione nr. 42

Esecutive con provvedimento del C.R.C. del 7 settembre 1995 - nr. 46551.

Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia del 23 marzo 1992 nr. 13/49

TITOLO I°: "LA COMUNITA' - L'AUTONOMIA - LO STATUTO".

Art. 1: "IL COMUNE".

1) Il Comune di Chiuduno é l'Ente che rappresenta la comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo ed il progresso civile, sociale ed economico ispirandosi ai diritti fondamentali della persona umana, alla solidarietà verso i più deboli e i più poveri ed ai valori ed ai principi della Costituzione, delle leggi generali dello Stato e della Regione Lombardia.

2) Il Comune di Chiuduno, in conformità ai principi costituzionali ed alle norme internazionali che riconoscono i diritti innati delle persone umane, sancisco-

no il ripudio della guerra, come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali e promuovono la cooperazione fra i popoli, riconosce nella pace un diritto fondamentale delle persone e dei popoli.

3) Il Comune di Chiuduno promuove la cultura della pace e dei diritti umani patrocinando iniziative culturali, di ricerca, di informazione, di educazione e di cooperazione.

4) Il Comune di Chiuduno persegue la collaborazione e la cooperazione con tutti i soggetti pubblici e privati, con i portatori di interessi diffusi costituiti in Associazioni o Comitati e promuove la partecipazione dei cittadini, delle forze sociali, economiche e sindacali all'attività dell'Amministrazione.

5) Il Comune di Chiuduno realizza le proprie finalità adottando il metodo e gli strumenti della programmazione.

6) Il Comune di Chiuduno concorre alla determinazione degli obbiettivi contenuti nei programmi dello Stato e della Regione Lombardia avvalendosi dell'apporto delle formazioni sociali, economiche, sindacali e culturali operanti nel suo territorio.

7) I rapporti fra il Comune di Chiuduno e gli altri Comuni, la Provincia e la Regione sono informati ai principi di cooperazione, equiordinazione, complementarietà e sussidiarietà tra le diverse sfere di autonomia.

8) Il Comune di Chiuduno realizza l'autogoverno della comunità locale, nell'ambito dei principi generali fissati dalle leggi dello Stato, con i poteri e gli istituti di cui al presente Statuto.

9) Il Comune Chiuduno provvedera' a disciplinare con appositi regolamenti le mo- dalita' di intervento a favore di particolari categoriee gli interventi socio-sanitari previsti dalla legge .

Art. 2: "IL TERRITORIO E LA SEDE COMUNALE"

1) La circoscrizione del Comune è costituita dalla parte del suolo nazionale delimitato con il Piano topografico di cui alla legge n° 1228 del 24.12.1954 approvato dall'Istituto Centrale di Statistica.

2) Il Territorio del Comune si estende per kmq. 6.63 confinante con i Comuni di Grumello del Monte, Telgate, Bolgare e Carobbio degli Angeli.

3) Le adunanze degli organi elettivi collegiali si svolgono nella sede Comunale. In casi del tutto eccezionali e per particolari esigenze, il Consiglio può riunirsi anche in luoghi diversi dalla propria sede.

4) La modificazione alla circoscrizione territoriale sono apportate con Legge Regionale ai sensi dell'art. 133 della Costituzione previa consultazione referenadaria con la popolazione.

Art. 3: "LO STEMMA - IL GONFALONE"

1) Il Comune ha, come segno distintivo, un gonfalone ed uno stemma.

2) L'uso del gonfalone e dello stemma, nei documenti ufficiali, nelle cerimonie pubbliche e sugli edifici, sarà normato da apposito regolamento.

3) L'uso e la riproduzione di tali simboli per fini non istituzionali sono vietati.

Art. 4: "L'ALBO PRETORIO"

1) Il Consiglio Comunale individua nel palazzo civico apposito spazio da destinare ad "Albo Pretorio", per la pubblicazione degli atti ed avvisi previsti dalla legge, dallo Statuto e dai regolamenti.

2) La pubblicazione deve garantire l'accessibilità, l'integralità e la facilità di lettura.

3) Il Segretario o un suo delegato cura l'affissione degli atti di cui al 1° comma avvalendosi di un messo comunale e, su attestazione di questo, ne certifica l'avvenuta pubblicazione.

4) La pubblicazione, per estratto, degli atti e degli avvisi previsti dalla legge, dallo Statuto e dai regolamenti Comunali saranno affissi, per conoscenza, in luoghi pubblici su apposite bacheche di proprietà Comunale.

Titolo II° - "ORGANIZZAZIONE DEL COMUNE"

Art. 5 - GLI ORGANI ELETTIVI

1) Sono organi elettivi del Comune :

- Il CONSIGLIO COMUNALE ED IL SINDACO.

Art. 6: "IL CONSIGLIO COMUNALE"

1) Il Consiglio Comunale rappresentando l'intera Comunita' locale incentiva la piena attuazione della parita' uomo-donna in ogni situazione di interesse locale , nel rispetto della legge.

2) Il Consiglio è costituito in conformità alla legge, ha autonomia organizzativa e funzionale.

3) Il Consiglio Comunale esercita le potesta' e le competenze previste dalla legge e svolge le sue attribuzioni conformandosi ai principi, ai criteri, alle modalità e dai procedimenti stabiliti nel presente Statuto e nelle norme Regolamentari che saranno adottate dopo l'adozione dello Statuto.

4) Il Consiglio Comunale:

-impronta l'azione complessiva dell'ente ai principi di pubblicità, trasparenza e legalità ai fini di assicurare il buon andamento e l'imparzialità ponendosi l'obbiettivo di rispondere ai bisogni dei cittadini.

- nell'adozione degli atti fondamentali privilegia il metodo e gli strrumenti della

programmazione, perseguendo il raccordo con la programmazione provinciale, regionale e statale.

- negli atti fondamentali individua gli obbiettivi e le finalità da raggiungere e la destinazione delle risorse e degli strumenti necessari all'azione da svolgere.

- ispira la propria azione ai principi di solidarietà, di giustizia e di partecipazione.

- adotta, nell'esercizio della podestà regolamentare e nel rispetto della legge e del presente Statuto, i regolamenti proposti dalla Giunta Comunale per l'organizzazione ed il funzionamento degli organi e degli uffici e per l'esercizio delle funzioni.

- definisce gli indirizzi per la nomina e la designazione dei rappresentanti del Comune presso enti, aziende ed istituzioni, nonche' la nomina dei rappresentanti del Consiglio aziende ed istituzioni, nonche' la nomina dei rappresentanti del Consiglio presso enti, aziende, ed istituzioni ad esso espressamente riservata dalla legge.

Art. 7: "LE SESSIONI E CONVOCAZIONI".

1a) Il Consiglio Comunale e' convocato, per la prima seduta dopo le elezioni, entro 10 giorni dalla proclamazione e deve svolgersi entro 10 giorni dalla convocazione.

I termini indicati sono perentori. Il Sindaco presiede la seduta del Consiglio Comunale.

1b) L'attività del Consiglio si svolge in sessioni ordinarie e straordinarie

2) Le sessioni straordinarie hanno luogo per determinazione del Sindaco, per deliberazione della Giunta Comunale, per richiesta di un quinto dei Consiglieri Comunali. Le sessioni straordinarie devono aver luogo entro 20 (venti) giorni dalla delibera o dalla data di richiesta del quinto dei Consiglieri.

3) Le sessioni ordinarie hanno luogo dal 1 gennaio al 30 giugno e dal 1 ottobre al 31 dicembre.

4) Ai fini della convocazione, sono comunque ordinarie le sedute nelle quali vengono iscritte le proposte di deliberazione previste dall'art. 32, comma 2 - lettera b), della legge 142/90.

5) Il Consiglio è convocato dal Sindaco che, sentita la Giunta Comu nale, formula l'ordine del giorno e ne presiede i lavori, secondo le norme del Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale.

6) In caso di dimissioni, impedimento permanente, rimozione, decadenza o decesso del Sindaco, la Giunta decade e si procede allo scioglimento del Consiglio. Il Consiglio e la Giunta rimangono in carica sino alla elezione del nuovo Consiglio e del nuovo Sindaco . Sino alle predette elezioni, le funzioni del Sindaco sono svolte, dal Vicesindaco.

- Il Vicesindaco sostituisce il Sindaco in caso di assenza o di impedimento temporaneo, nonche' nel caso di sospensione dall'esercizio della funzione adottata ai sensi della legge vigente.

- Le dimissioni presentate dal Sindaco diventano irrevocabili e producono gli effetti di cui al comma 1 trascorso il termine di venti giorni dalla loro presentazione al Consiglio. - Lo scioglimento del Consiglio comunale determina in ogni caso la decadenza del Sindaco nonche' della rispettiva Giunta.

7) La surroga dei Consiglieri Comunali, dimissionari o cessati dall'ufficio per altra causa avviene nei modi di Legge.

8) Il Consiglio Comunale rimane in carica fino alla elezione del nuovo, limitandosi, dopo la pubblicazione del decreto di indizione dei comizi elettorali, ad adottare gli atti urgenti ed improrogabili.

Art. 8: "COMMISSIONI".

1) Il Consiglio Comunale istituisce nel suo seno Commissioni Consigliari Composte, in relazione alla consistenza numerica dei gruppi consiliari, assicurando la presenza, con diritto di voto, di almeno un rappresentante di ogni gruppo. Il Consiglio Comunale puo' istituire, al suo interno , a maggioranza assoluta di consiglieri assegnati, commissioni di indagine sull'attivita' dell'Amministrazione. Apposito regolamento disciplinera' la composizione e le modalita' di funzionamento delle suddette Commissioni.

2) Il Regolamento disciplina il numero, le materie di competenza, il funzionamento e la composizione delle singole Commissioni nel rispetto del criterio proporzionale.

3) Le Commissioni possono invitare ai propri lavori, per audizioni il Sindaco, gli Assessori, organismi associativi, funzionari e rappresentanti di forze sociali, politiche ed economiche su specifici argomenti.

4) Le Commissioni sono tenute a sentire il Sindaco e gli Assessori ogni qualvolta questi lo richiedano.

5) Le Commissioni sono pubbliche salvo diversa indicazione dei singoli regolamenti.

La pubblicita' viene effettuata attraverso la pubblicazione all'albo Pretorio Comunale dei punti all'ordine del giorno almeno tre giorni prima della riunione.

ART. 9: "ATTRIBUZIONI DELLE COMMISSIONI".

1) Compito principale delle Commissioni permanenti e' un rapporto di collaborazione attiva con l'Amministrazione Comunale per la predisposizione di atti che trattano oggetti di competenza delle singole Commissioni, da sottoporre all'esame del Consiglio, al fine di favorire il migliore esercizio delle funzioni dell'organo stesso.

2) Compito delle Commissioni temporanee e di quelle speciali e' l'esame di materie relative a questioni di carattere particolare o generale individuale del Consiglio Comunale.

3) Il Regolamento dovra' disciplinare l'esercizio delle attribuzioni delle Commissioni Consigliari.

Art. 10: "CONSIGLIERI COMUNALI".

1) La posizione giuridica e lo status dei Consiglieri sono regolati dalla Legge. Essi rappresentano l'intera comunità alla quale costantemente rispondono.

2) Le funzioni di Consigliere anziano sono esercitate dal più anziano di età.

(vedi art. 31 convocazione e presidenza della prima seduta)

3) Le dimissioni dalla carica di Consigliere sono presentate al Consiglio Comunale, sono irrevocabili, non necessitano di presa d'atto e diventano efficaci all'adozione da parte del Consiglio stesso della surrogazione.

La surrogazione deve avvenire entro venti giorni dalla data di presentazione delle dimissioni.

Art. 11: "DIRITTI E DOVERI DEI CONSIGLIERI".

1) Le modalità e le forme di esercizio del diritto di iniziativa e di controllo del Consigliere Comunale, previsti dalla Legge, sono disciplinati dal Regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale

2) L'esame delle proposte di deliberazioni nonchè degli emendamenti che incido- no in modo sostanziale sulle deliberazioni stesse, è subordinato alla acquisizione dei pareri previsti dalla legge, in osservanza del principio del "giusto proce- dimento". Per " giusto procedimento" si intende quello per cui l'emanazione del provvedimento sia subordinata alla preventiva istruttoria corredata dai pareri tecnici, contabili e di legittimità ed alla successiva comunicazione alla Giunta e ai Capigruppo Consiliari.

3) Ciascun Consigliere è tenuto ad eleggere un domicilio nel territorio Comunale ai fini della notifica degli atti di convocazione del Consiglio Comunale e di ogni altra documentazione attinente la funzione di Consigliere Comunale.

4) Per assicurare la massima trasparenza, ogni Consigliere deve comunicare, annualmente il proprio reddito complessivo al Segretario Comunale affinche' provveda alla pubblicazione all'Albo Pretorio. La comunicazione deve avvenire entro il 31 Luglio e la pubblicazione entro il 30 Settembre.

5) Ciascun Consigliere e' tenuto a comunicare, entro 30 giorni dalla elezione, il rendiconto delle spese sostenute per la Campagna Elettorale. Analogo obbligo vale per le liste presenti in Consiglio Comunale.

La comunicazione deve essere effettuata al Segretario Comunale.

Art. 12: "GRUPPI CONSILIARI"

1) I Consiglieri possono costituirsi in gruppi, secondo quanto previsto nel regolamento e ne danno comunicazione al Segretario Comunale. Qualora non si eserciti tale facoltà o nelle more della designazione, i Capigruppo sono individuati nei consiglieri, non componenti la Giunta, che abbiano riportato il maggior numero di voti per ogni lista.

2) Il Regolamento può prevedere la conferenza dei capigruppo e le relative attribuzioni.

Art. 13: " LA GIUNTA COMUNALE".

1) La Giunta esercita le funzioni conferite dalle Leggi e dai Regolamenti Statali e Regionali, dal presente Statuto e dai Regolamenti Comunali. La Giunta Comunale collabora con il Sindaco, svolge attivita' propositive e di impulso e opera attraverso delibere collegiali. La Giunta Comunale compie gli atti di Amministrazione non riservati dalla legge al Consiglio Comunale e che non rientrino nelle competenze previste dalle leggi e dallo Statuto; del Sindaco e del Segretario Comunale.

2) Impronta la propria attività ai principi della collegialità, della trasparenza e della efficienza.

3)Adotta tutti gli atti concreti, idonei al raggiungimento degli obbiettivi e delle finalità dell'Ente nel quadro degli indirizzi generali ed in attuazione degli atti fondamentali approvati dal Consiglio Comunale.

4) Esamina collegialmente gli argomenti da proporre al Consiglio Comunale.

5) La Giunta e' nominata dal Sindaco con le modalita' previste della legge .

Il Sindaco comunica al Consiglio Comunale la nomina della Giunta unitamente alla proposta degli indirizzi generali di Governo.Il Sindaco puo' revocare uno o piu' Assessori dandone motivata comuncazione al Consiglio Comunale.

6) Le cause di ineleggibilità ed incompatibilità, la posizione giuridica, lo status dei componenti l'organo e gli istituti della decadenza e della revoca sono disciplinati dalla Legge.

Chi ha ricoperto due mandati consecutivi la carica di Assessore , non puo' essere nominato Assessore nel mandato successivo.

7) I casi di incompatibilità e di ineleggibilità sono stabiliti dalla Legge. Non possono, contemporaneamente, far parte della Giunta gli ascendenti ed i discendenti, l'adottante e l'adottato, i fratelli, i coniugi i parenti ed affini fino al III° grado.

8) Il Sindaco e gli Assessori, esclusi i casi di dimissioni singole, restano in carica fino all'insediamento dei successori per l'ordinaria Amministrazione.

Art. 14: "COMPOSIZIONE DELLA GIUNTA".

1) La Giunta e' composta dal Sindaco che la presiede e da 4 Assessori .

Due degli Assessori possono essere nominati anche tra i cittadini non facenti parte del Consiglio Comunale purche' abbiano i requisiti di compatibilita' e di eleggibilita' alla carica di Consigliere Comunale.

2) L'Assessore non Consigliere è equiparato a tutti gli effetti agli Assessori di estrazione Consiliare e si applicano le norme sulle aspettative, permessi, indennità degli Amministratori locali.

L'Assessore non Consigliere deve comunicare il proprio reddito complessivo nei termini indicati all'articolo 11 punto 4).

3) L'Assessore non Consigliere partecipa al Consiglio, per illustrare argomenti concernenti la propria delega, con diritto di voto solo per gli argomenti attinenti

la delega ricevuta.

4) Alla sostituzione di singoli componenti la Giunta Comunale, dimissionari, o

cessati dall'ufficio per altre cause, provvede il Sindaco ai sensi della Legge .

Art. 15: "FUNZIONAMENTO DELLA GIUNTA".

1) La Giunta è convocata e presieduta dal Sindaco o, in caso di assenza, da chi ne fa le veci, che stabilisce l'ordine del giorno, tenuto conto degli argomenti proposti dai singoli Assessori e di eventuali indicazioni del Segretario Comunale.

Sulle proposte di deliberazioni, i responsabili dei servizi, per quanto di competenza ed il Segretario Comunale, per quanto attiene la legittimità dell'atto, devono aver espresso, preventivamente e per iscritto il proprio motivato parere.

2) Le modalità di convocazione e di funzionamento sono stabilite dalla Giunta stessa.

3) Il sindaco e la Giunta Comunale cessano dalla cari-ca in caso di approvazione

di una mozione di sfiducia votata per appello nominale dalla maggioranza assoluta dei componenti il Consiglio Comunale.

La mozione di sfiducia deve essere motivata da almeno due quinti dei Consiglieri

assegnati e viene messa in discussione non prima di dieci giorni e non oltre trenta giorni dalla data della presentazione.

Se la mozione viene approvata si procede allo scioglimento del Consiglio Comunale ai sensi delle leggi vigenti.

Art. 16: "ATTRIBUZIONI DELLA GIUNTA".

1) La Giunta svolge le funzioni di propria competenza con provvedimenti deliberativi generali con i quali si indica lo scopo e gli obiettivi perseguiti, i mezzi idonei e i criteri cui dovranno attenersi gli altri Uffici nell'esercizio delle proprie competenze gestionali ed esecutive loro attribuite dalla legge e dallo Statuto.

2) La Giunta, in particolare, nell'esercizio di attribuzioni di Governo:

a) propone al Consiglio i regolamenti;

b) approva progetti, programmi esecutivi, disegni attuativi dei

programmi e tutti i provvedimenti che comportano impegni

di spesa sugli stanziamenti di Bilancio;

c) elabora linee di indirizzo e predispone disegni e proposte di

provvedimenti da sottoporre alle determinazioni del Consiglio;

d) assume attività di iniziativa, di impulso e di raccordo con

gli organi di partecipazione;

e) elabora e propone al Consiglio criteri per la determinazione

delle tariffe;

f) adotta provvedimenti di: assunzione, cessazione e, su parere

dell'apposita Commissione, quelli disciplinari e di sospen-

sione dalle funzioni del personale Comunale, non riservati

ad altri organi.

g) propone criteri generali per la concessione di sovvenzioni,

contributi, sussidi e vantaggi economici di qualunque genere

ad Enti e persone nel rispetto delle norme regolamentari

attuative della legge 241/90;

h) Dispone l'accettazione o il rifiuto di lasciti e donazioni,

fatta esclusione per i beni immobili, di competenza Consi-

liare.

i) Autorizza il Sindaco a stare in giudizio come attore o

convenuto ed approva transazioni che non riguardino

beni immobili o impegni più esercizi finanziari.

l) fissa la data di convocazione dei comizi per i Referendum

consultivi e costituisce l'Ufficio Comunale per le Elezioni,

cui è rimesso l'accertamento della regolarità del procedimento;

m) esercita, previa determinazione dei costi ed individuazione

dei mezzi, funzioni delegate dalla Provincia, Regione e Stato

quando non espressamente attribuite dalla legge e dallo Sta-